Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie SPO ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich w latach 2004-2006˝ w ramach działania ˝Ułatwianie startu młodym rolnikom˝

   Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej trwają ostatnie prace kończące realizację przez Oddziały Regionalne Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosków złożonych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego (SPO) ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006˝ dla działania ˝Ułatwianie startu młodym rolnikom˝. Działanie to cieszyło się olbrzymim zainteresowaniem nie tylko na terenie Warmii i Mazur. Niestety, środki przeznaczone na to działanie okazały się niewystarczające do rzeczywistych potrzeb. Okazało się również, że definicja kryterium dostępu była bardzo często zmieniana w trakcie składania przez wnioskodawców niezbędnej dokumentacji, a niejednokrotnie zainteresowanym były udzielane zupełnie wykluczające się definicje poszczególnych pojęć. Jednym z takich pojęć jest definicja beneficjenta w ramach ww. działania, tj. ˝beneficjent w dniu składania wniosku musi być posiadaczem samoistnym lub zależnym gospodarstwa rolnego (...). Jeżeli z dokumentów wynika, że w momencie składania wniosku osoba była jedynie współwłaścicielem gospodarstwa rolnego (z wyłączeniem wspólnoty małżeńskiej) wniosek o dofinansowanie realizacji projektu należy odrzucić˝.    Z taką właśnie sprawą zwróciła się do mnie pani Helena Wilczyńska, współwłaścicielka gospodarstwa rolnego, która razem z siostrą, od której wydzierżawiła jej część gospodarstwa, jest w posiadaniu po 1 gospodarstwa rolnego po zmarłym ojcu, o powierzchni 28,98 ha. Pani Wilczyńska nie otrzymała wsparcia w ramach działania ˝Ułatwianie startu młodym rolnikom˝. W odpowiedzi uzyskanej z OR ARiMR powołano się jedynie na fakt posiadania gospodarstwa przez panią Wilczyńską we współwłasności z siostrą, nie ma natomiast żadnego odniesienia do użytkowanej części ziemi należącej do siostry przez wnioskodawczynię (umowa dzierżawy pomiędzy siostrami).    Wobec faktu podtrzymania odmownej decyzji zarówno przez Centralę ARiMR w Warszawie, jak i odpowiedź podobnej, lakonicznej treści z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.    W związku z powyższym pragnę zadać Panu następujące pytania, na które oczekuję odpowiedzi:    1. Przepisy którego kodeksu mają zastosowanie przy rozpatrywaniu działania ˝Ułatwianie startu młodym rolnikom˝, skoro z pism uzyskanych przez wnioskodawców jasno wynika, że nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i dlaczego rolnicy nie uzyskali żadnego pouczenia co do trybu i miejsca wniesienia odwołania oraz jego zaskarżenia? Niestety, przy znikomej, czy wręcz żadnej, znajomości przepisów prawa i powtarzającym się braku dobrej woli ze strony niektórych urzędników wnioskodawcy są pozostawieni samym sobie.    2. Skoro nie mają zastosowania przepisy K.p.a., to być może mają zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego, a zwłaszcza definicja ˝posiadania˝ zawarta w księdze II, tytule IV, tj.: art. 336? Posiadaczem rzeczy jest zarówno ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i ten, kto nią faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (posiadacz zależny). Ponadto zgodnie z art. 339 ww. kodeksu ˝Domniemywa się, że ten, kto rzeczą faktycznie włada, jest posiadaczem samoistnym˝.    Proszę zatem o wskazanie konkretnego przepisu, który reguluje rozpatrywanie wniosków we ww. działaniu. Z jakiego konkretnego przepisu korzystają pracownicy ARiMR, mówiąc, że nie ma zastosowania w tym działaniu K.p.a.? Jeżeli nie K.p.a., to co?    3. Czy w nowym zakresie programowania na lata 2007-2013 przewidywane jest wsparcie w ramach podobnego działania, jak omawiany ˝Młody rolnik˝?    Z poważaniem    Poseł Adam Ołdakowski    Bartoszyce, dnia 9 marca 2006 r.