Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie sposobu rozdysponowania rezerwy celowej przeznaczonej na modernizację i rozbudowę regionalnych portów lotniczych, na przykładzie Portu Lotniczego w Bydgoszczy

   Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Ministrze! Sejm RP uchwalił w budżecie państwa na 2007 r. w części 83 poz. 8 w ramach rezerwy celowej środki w wysokości 100 mln zł na modernizację i rozbudowę regionalnych portów lotniczych. Starania posłów o uwzględnienie w rezerwie tych środków wynikały z potrzeby wsparcia modernizacji portów lotniczych, które aktualnie nie są w sieci TEN-T, a więc nie mają szans na środki z PO Infrastruktura i Środowisko. Wydawałoby się, że dofinansowanie Portu Lotniczego w Bydgoszczy jest sprawą prostą, a tymczasem stawiane są kolejne bariery utrudniające dostęp do środków z budżetu państwa dla Portu Lotniczego w Bydgoszczy.    Ufam, że Port Lotniczy w Bydgoszczy nie jest narzędziem gry politycznej, gdyż nie zasługuje na to ani Port Lotniczy, ani mieszkańcy Bydgoszczy i regionu kujawsko-pomorskiego. O ile mi wiadomo, to przy wykorzystaniu środków z rezerwy celowej budżetu państwa w 2005 i 2006 r. nie było formalnego wymogu wkładu własnego, gdyż istota rezerwy celowej polega na tym, że finansuje się zaplanowane wydatki, brakujące środki u beneficjentów, w szczególności tam, gdzie brak środków groziłby niezrealizowaniem projektu. Port Lotniczy w Bydgoszczy złożył wniosek o włączenie projektu do krajowej części kontraktu wojewódzkiego dla woj. kujawsko-pomorskiego na rok 2007 pn. Tworzenie warunków na rzecz bezpieczeństwa Portu Lotniczego Bydgoszcz S.A. polegających na zabezpieczeniu stref zastrzeżonych lotniska oraz wyposażeniu w sprzęt zapewniający bezpieczeństwo obsługi, utrzymania lotniska przez służby ratownicze i lotniskowe. Wnioskowana dotacja z budżetu państwa to 29 937 tys. zł. O tym jak ważny jest aspekt bezpieczeństwa świadczy fakt, że zgodnie z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, działania zarządów portów lotniczych związane z bezpieczeństwem, kontrolą ruchu lotniczego, Policją, służbą celną nie mają charakteru działalności gospodarczej i w związku z tym pomocą publiczną nie będzie wsparcie inwestycji w infrastrukturę niemającą charakteru gospodarczego, tj. instalacji przeciwpożarowych, wyposażenia, bezpieczeństwa i ochrony lotniska, infrastruktury na potrzeby służb ratowniczych, służb bezpieczeństwa. To wsparcie więc nie wymaga nawet notyfikacji w Komisji Europejskiej, bo nie jest uzyskaną przez lotnisko pomocą publiczną. Ponadto, jak wynika z wniosku projekt złożony przez Port Lotniczy Bydgoszcz S.A., wg procedury określonej wytycznymi ministra rozwoju regionalnego w zakresie dofinansowania lotnisk regionalnych środkami rezerwy celowej budżetu państwa na rok 2007 jest zgodny z programem rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych, przyjętym uchwałą Rady Ministrów w dniu 8 maja 2007 r.    W związku z tym, że wokół dofinansowania Portu Lotniczego w Bydgoszczy z rezerwy celowej budżetu państwa na rok 2007 pojawiło się wiele wątpliwości, a mieszkańcy oczekują wsparcia Portu Lotniczego, dlatego zwracam się z pytaniami do Pani Minister i do Pana Ministra:    1. Czy jest, a jeśli tak, to jaki dokument rządu RP wskazujący jako warunek otrzymania dotacji z budżetu państwa (cz. 83: Rezerwa celowa, poz. 8) posiadanie wkładu własnego na projekt związany z bezpieczeństwem obsługi i utrzymania lotniska?    2. Ile wniosków o przyznanie środków z ww. rezerwy celowej na dofinansowanie lotnisk regionalnych wpłynęło do MRR z urzędów marszałkowskich w terminie do 21 maja 2007 r., na jaką kwotę, jakich portów lotniczych dotyczą?    3. Kiedy Ministerstwo Transportu dokona oceny wniosków i sporządzi wykaz lotnisk regionalnych wytypowanych do wsparcia z cz. 83: Rezerwy celowe, poz. 8?    4. Czy w uchwalonym przez Radę Ministrów w dniu 8 maja 2007 r. programie rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych dokonane zostały zmiany?    5. Jaki jest stan prac nad włączeniem w 2010 r. Portu Lotniczego w Bydgoszczy do grupy portów transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T?    Z poważaniem    Poseł Grażyna Jolanta Ciemniak    Bydgoszcz, dnia 22 czerwca 2007 r.