Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie procedur stosowanych w odniesieniu do członków korpusu służby cywilnej

   Odpowiadając, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, na interpelację posła Jerzego Jaskierni w sprawie procedur stosowanych w odniesieniu do członków korpusu służby cywilnej, uprzejmie informuję, że podjęte dotychczas decyzje o odmowie udzielenia urzędnikom służby cywilnej urlopu bezpłatnego wynikają wprost z obowiązujących przepisów prawa.    Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o służbie cywilnej (DzU nr 89, poz. 402 z późn. zm.) w przypadkach uzasadnionych interesem publicznym szef służby cywilnej udziela urzędnikowi służby cywilnej, na jego wniosek, urlopu bezpłatnego na czas wykonywania zajęć, zajmowania określonego stanowiska lub wykonywania funkcji poza służbą cywilną.    W ostatnim okresie pięciu urzędników służby cywilnej złożyło wniosek o udzielenie - na podstawie ww. art. 38 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej - urlopu bezpłatnego, w związku z wyborem na członka zarządu województwa lub powiatu.    Udzielenie urzędnikowi służby cywilnej urlopu bezpłatnego na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej nie oznacza ustania zatrudnienia. W okresie urlopu bezpłatnego pracownik pozostaje w stosunku pracy, tyle tylko, że ulegają zawieszeniu wzajemne prawa i obowiązki stron stosunku pracy.    Art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (DzU nr 91, poz. 576) oraz art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU nr 91, poz. 578) wyraźnie zakazuje łączenia funkcji rządowych i samorządowych stanowiąc, że członkostwa zarządu województwa, powiatu nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej. Zakaz, o którym mowa, dotyczy wszelkich form zatrudnienia, tj. na podstawie umowy o pracę, mianowania lub powołania. W intencji ustawodawcy ww. przepis ma stanowić gwarancję uniezależnienia samorządu od administracji rządowej, dlatego też należy przyjąć, że urzędnik służby cywilnej, który wybrany został w skład zarządu województwa nie może - chcąc pełnić tę ostatnią funkcję - pozostawać w stosunku zatrudnienia w administracji rządowej.    Pragnę poinformować, że wydanie decyzji o odmowie udzielenia urlopu bezpłatnego było poprzedzone konsultacjami z Ministerstwem Pracy i Polityki Socjalnej oraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji w celu uzyskania jednoznacznej interpretacji obowiązujących przepisów.    Jednocześnie chciałbym poinformować, że nie są mi znane przypadki nierównego traktowania członków korpusu służby cywilnej. Praktyka udzielania urlopów jest jednolita. Normują ją obowiązujące przepisy prawa. Urlopów takich udzieliłem m.in. pięciu osobom, które zamierzały objąć funkcje sekretarza, skarbnika lub dyrektora urzędu jednostki samorządowej. W związku z powyższym nie zachodzi obawa o stosowanie kryteriów politycznych w stosunku do urzędników służby cywilnej.    Podstawy prawne tworzone łącznie przez ustawę o służbie cywilnej i ustawy samorządowe są jasne i nie wymagają nowelizacji. Tworzą one przejrzystą sytuację pozwalającą na uniknięcie konfliktu interesów administracji rządowej i służby cywilnej z samorządem terytorialnym.    Szef Służby Cywilnej    Jan Pastwa    Warszawa, dnia 2 lutego 1999 r.