Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad naliczania subwencji drogowej

   Odpowiadając na interpelację pani poseł Małgorzaty Okońskiej-Zaremby w sprawie zasad naliczania części drogowej subwencji ogólnej, wyjaśniam co następuje:    Zasady ustalania podziału części drogowej subwencji ogólnej były przedmiotem wielokrotnych negocjacji pomiędzy zainteresowanymi stronami (resorty finansów i transportu oraz reprezentacja samorządu terytorialnego), jak również w odpowiednich komisjach sejmowych, w wyniku czego powstała ostateczna wersja rozporządzenia RM z dnia 15 grudnia 1998 r. dotycząca powyższej sprawy. Algorytmy zawarte w cytowanym rozporządzeniu RM zbudowano w oparciu o dostępne parametry sieci drogowej możliwe do określenia dla każdej kategorii dróg.    Algorytmy te mają zastosowanie zarówno do podziału środków na poszczególne kategorie dróg (powiatowe, w miastach na prawach powiatu, wojewódzkie), jak też pomiędzy poszczególnych zarządców dróg (drogi powiatowe w 308 powiatach, drogi w miastach na prawach powiatu w 65 miastach, drogi wojewódzkie w 16 województwach). Dla terenów górskich, do których zaliczono również powiat nowosądecki, ze względu na trudne warunki utrzymania dróg zwiększono wartość odtworzenia dróg o 20%. Omawiane rozporządzenie RM obowiązuje na lata 1999 i 2000 zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983), na podstawie której zostało wydane.    Zmiana zasad naliczana subwencji wymaga zmian ustawowych. Są natomiast możliwe korekty poszczególnych wielkości wchodzących w skład parametrów algorytmu. Rozważana jest możliwość wprowadzenia do obliczeń wskaźnika długości i powierzchni dróg gruntowych (w odpowiedzi na liczne postulaty zarządców dróg powiatowych). Nie jest natomiast możliwe wprowadzenie do algorytmu czynników indywidualnie występujących u poszczególnych zarządców dróg (a takie występują nie tylko w powiecie nowosądeckim).    W celu bardziej prawidłowego podziału nakładów Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych zaproponuje, aby w 2000 r. poszczególne jednostki samorządowe przeprowadziły pomiary ruchu wg jednolicie ustalonych zasad. Planuje się również (zlecono do Instytutu Badawczego Dróg i Mostów) dokonanie obliczenia wartości odtworzenia i zużycia poszczególnych kategorii dróg na podstawie aktualnego stanu sieci. Działania te będą mogły skutkować przy ustalaniu wskaźnika podziału nakładów na drogi do budżetu 2001 r.    Ministerstwo Finansów podzieliło (na podstawie wskaźników przekazanych przez GDDP) całą kwotę przypadającą na poszczególne kategorie dróg samorządowych nie pozostawiając rezerwy (na pozostawienie rezerwy na przypadki szczególne - jak to uczyniono w stosunku do robót inwestycyjnych - nie wyraziła zgody strona samorządowa).    Zapewnienie pokrycia potrzeb na drogi publiczne zależy od wielkości środków przeznaczanych na drogi w corocznej ustawie budżetowej zatwierdzanej przez Sejm RP. Jednocześnie pragnę poinformować, że z przekazanej części drogowej subwencji ogólnej w wysokości 4165 tys. zł władze samorządowe powiatu nowosądeckiego przeznaczyły na drogi jedynie ok. 85%.    Podsekretarz stanu    Witold Chodakiewicz    Warszawa, dnia 17 czerwca 1999 r.