Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie negatywnych tendencji w turystyce przyjazdowej do Polski

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, na interpelację panów posłów Seweryna Kaczmarka i Zygmunta Ratmana, uprzejmie informuję, co następuje:    Na podstawie wyników badań GUS i według szacunków Instytutu Turystyki liczby dotyczące cudzoziemców odwiedzających Polskę wynosiły (w milionach osób): Rok Cudzoziemcy w Polscewedług liczby przekroczeńgranicy (mln) Turyści zagraniczni(nocujący minimum 1 noc w Polsce) ogółem w tym deklarujący wyłącznieturystyczny cel pobytu*) 1997 87,8 19,5 5,4 1998 88,6 18,8 6,0 1999 89,1 17,9 6,1 *) Cele pobytów turystów w Polsce wg badań Instytutu Turystyki - m.in. typowa turystyka, interesy, sprawy służbowe, zakupy, tranzyt, odwiedziny u krewnych i znajomych.    Powyższe dane wskazują na to, że spadek liczby przyjazdów dotyczył ogólnej liczby turystów zagranicznych, jednakże liczba turystów deklarujących wyłącznie turystyczny cel przyjazdu nieznacznie wzrosła.    Dla polskiej gospodarki turystycznej i poprawy jej wyników ekonomicznych największe znaczenie mają następujące zjawiska:    1. Wydatki cudzoziemców w Polsce:    Wydatki te zmalały z 8,0 mld USD w 1998 do 6,1 mld USD w 1999 r., natomiast wydatki turystów zagranicznych (cudzoziemców nocujących w Polsce) wynosiły odpowiednio:    - w 1997 r. - 4,3 mld USD,    - w 1998 r. - 4,4 mld USD,    - w 1999 r. - 3,4 mld USD.    2. Liczba turystów zagranicznych w bazie noclegowej według sprawozdawczości obiektów noclegowych:    Brak jest danych GUS dotyczących 1999 r., ale pierwsze szacunki wskazują, że liczba cudzoziemców korzystających z rejestrowanej bazy noclegowej w 1999 r. nie zmniejszyła się.    3. Liczba turystów zagranicznych obsłużonych przez biura podróży: Rok Korzystało z usługbiur podróży Wykupiło pełen pakiet(wycieczkę) 1997 2,3 1,4 1998 3,0 1,3 1999 3,8 1,1    GUS ani samorząd gospodarczy nie prowadzą tu żadnych analiz. Według deklaracji turystów zagranicznych w Polsce z usług biur podróży skorzystało:    Dane te wskazują na faktyczny niewielki spadek liczby turystów zagranicznych wykupujących w swoim kraju wycieczkę (pełen pakiet) do Polski. Jest to jednak tendencja ogólnoeuropejska (poza wyjazdami do krajów trzeciego świata) i Polska nie jest tu znaczącym wyjątkiem.    4. Dochody biur podróży:    Wstępne statystyki GUS za rok 1999 dotyczące biur podróży zatrudniających co najmniej 20 osób dostępne będą w maju br.    Według wstępnych danych GUS w 1999 r. wynik finansowy brutto 27 tys. podmiotów gospodarczych wyniósł 12,8 mld zł, podczas gdy w 1998 r. wyniósł on 16,7 mld zł. Gorsza ocena sytuacji wielu biur podróży po 1999 r. najprawdopodobniej związana jest z gorszym niż w 1998 r. wynikiem finansowym brutto większości podmiotów gospodarczych w Polsce.    Intensyfikujemy działania zmierzające do szybszego rozwoju usług turystycznych i paraturystycznych w regionach turystycznych kraju. Rząd wykorzystuje tu m.in. następujące narzędzia:    - uczestniczymy i współorganizujemy konkursy na najlepsze usługi turystyczne,    - wspieramy działania (finansowo i organizacyjnie oraz w formie szkoleń) podejmowane przez władze samorządowe regionów w celu rozwoju produktów turystycznych,    - ze środków przeznaczonych na ochronę środowiska finansujemy szereg działań zmierzających do rozszerzenia oferty gmin wokół obszarów chronionych,    - szkolimy przedstawicieli władz regionów turystycznych w zakresie możliwości pozyskania środków pomocy zagranicznej.    Polska Organizacja Turystyczna wspólnie z władzami samorządowymi województw zwiększa wydatki na dofinansowanie zagranicznych imprez promocyjnych (głównie targów - np. powierzchnia tegorocznych targów w Berlinie).    Wspólnie z Polską Organizacją Turystyczną zamierzamy zainicjować program wspólnych działań Polskiej Organizacji Turystycznej i polskich biur podróży oferujących turystykę przyjazdową do Polski.    Rząd popiera projekt nowelizacji ustawy o podatku VAT w turystyce przygotowanej przez grupę posłów, której celem jest umożliwienie uzyskania zwrotu podatku zapłaconego przez biura świadczące usługi turystyki przyjazdowej przy zakupie usług gastronomicznych i noclegowych. Zgodnie z tymi zmianami biurom turystycznym świadczącym usługi turystyki przyjazdowej i wyjazdowej będzie przysługiwało odpowiednio: odliczenie lub zwrot zapłaconego przy zakupie usług noclegowych i gastronomicznych podatku.    Z uwagi na znaczenie zmiany art. 25 ust. 1 pkt 3b dla branży turystycznej powinna ona wejść w życie z dniem ogłoszenia ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.    Z poważaniem    Minister    Tadeusz Syryjczyk    Warszawa, dnia 28 marca 2000 r.