Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niepożądanych skutków reformy administracyjnej kraju

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację nr 4482, z dnia 25 lipca 2000 r., posła na Sejm RP pana Stanisława Misztala w sprawie niepożądanych skutków reformy administracyjnej kraju uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.    Art. 107 ustawy z 7 dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872 z późn. zm.) obliguje Radę Ministrów, w terminie do dnia 30 czerwca 2000 r., do przedłożenia Sejmowi informacji o skutkach obowiązywania m.in. ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (DzU nr 91, poz. 578 z późn. zm.) wraz z propozycjami niezbędnych zmian. Rząd Rzeczypospolitej Polskiej, realizując powyższy obowiązek oraz mając na uwadze optymalizację i doskonalenie struktury zreformowanego systemu organów administracji publicznej, opracował projekt ustawy o zmianie ustaw: o samorządzie gminnym, o samorządzie województwa, o samorządzie powiatowym, o administracji rządowej w województwie oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2144), który jest przedkładany razem z ˝Informacją Rady Ministrów o skutkach obowiązywania ustaw reformujących administrację publiczną˝ (druk sejmowy nr 2061).    Przeprowadzone analizy uregulowań prawnych, jak i danych dotyczących praktyki działania miast na prawach powiatu i powiatów mających siedzibę w tym mieście wskazują na występowanie pewnego zróżnicowania potencjału służącego wypełnianiu zadań ciążących na poszczególnych powiatach. Część powiatów mających siedzibę władz w mieście na prawach powiatu, pozbawiona większych ośrodków miejskich, jest stosunkowo gorzej wyposażona w instrumenty wykonywania zadań powiatowych (dostępność niektórych usług publicznych uzależniona jest od sąsiedniego miasta na prawach powiatu). Kompleksowe zestawienie danych liczbowych oraz wniosków zostało zawarte w rozdziale II.6 ˝Informacji Rady Ministrów o skutkach obowiązywania ustaw reformujących administrację publiczną˝, która w czerwcu 2000 r. została przedstawiona Sejmowi RP.    Należy podkreślić, iż propozycje zmian w obowiązujących przepisach nie zmierzają do arbitralnej likwidacji jakichkolwiek jednostek samorządu terytorialnego, ponieważ mają na celu stworzenie zainteresowanym jednostkom odpowiednich instrumentów prawnych do przeprowadzenia ewentualnego połączenia w tych przypadkach, w których byłoby to uzasadnione m.in. uwarunkowaniami społeczno-gospodarczymi i jednocześnie zapewniałoby sprawniejsze wykonywanie zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego.    Reasumując, pragnę zauważyć, że przedstawione propozycje mają charakter projektów zmian ustawowych, zatem ich ostateczne brzmienie, a w konsekwencji wprowadzenie do porządku prawnego, będzie zależało od suwerennej woli parlamentu RP    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Józef Płoskonka    Warszawa, dnia 1 września 2000 r.