Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie planów rządu wobec Dyrekcji Eksploatacji Cystern SA

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zapytania pani Izabelli Sierakowskiej, posła na Sejm RP, z dnia 24 października 2000 r., dotyczącego prywatyzacji spółki Dyrekcja Eksploatacji Cystern (DEC) Sp. z o.o., pragnę wyjaśnić, co następuje:    Przyjęta przez Radę Ministrów w dniu 15 lipca 1995 r. z późn. zm. aktualizacja ˝Programu restrukturyzacji i prywatyzacji sektora naftowego˝ jako podstawowy cel prywatyzacji sektora zakłada zapewnienie mu możliwości trwałego rozwoju w warunkach wolnego rynku. Realizacja programu winna - w odniesieniu do spółek sektora działających w obszarze logistyki - zagwarantować m.in. bezpieczeństwo energetyczne kraju poprzez wzmocnienie systemu logistycznego dostaw ropy i paliw płynnych, doprowadzić do uzyskania przez spółki efektywnie działających prywatnych akcjonariuszy, zapewnić dopływ nowoczesnych technologii, know-how, a także przychody dla budżetu państwa.    Prowadzony w 1999 r. przez Naftę Polską SA proces prywatyzacji spółki DEC Sp. z o.o. ze względu na zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego w obszarze logistyki sektora paliwowego został poprzedzony weryfikacją strategii rozwoju spółki, która ostatecznie została przyjęta przez NWZA Nafta Polska SA w dniu 13 grudnia 1999 r., co miało wpływ na powstanie opóźnienia w stosunku do programu rządowego.    Proces wyboru inwestora strategicznego dla DEC Sp. z o.o. rozpoczął się de facto w dniu 2 czerwca 1999 r., kiedy to Nafta Polska SA ogłosiła przetarg na doradcę prywatyzacyjnego, którym wybrana została firma RCF Polska Sp. z o.o.    Po przeprowadzeniu szczegółowej procedury weryfikacyjnej, analizie przedłożonych ofert oraz zbadaniu wiarygodności potencjalnych nabywców Nafta Polska SA wyłoniła spółkę prawa amerykańskiego - GATX Rail Overseas Holding Corporation z siedzibą w stanie Delaware jako inwestora strategicznego dla DEC Sp. z o.o. Wniosek Zarządu Nafty Polskiej SA w sprawie sprzedaży 100% udziałów DEC na rzecz ww. podmiotu został pozytywnie zaopiniowany przez Radę Nadzorczą spółki Nafta Polska SA w dniu 13 lipca 2000 r.    W dniu 27 września 2000 r. minister skarbu państwa przekazał Radzie Ministrów wniosek w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż przez Naftę Polską SA 100% udziałów w spółce Dyrekcja Eksploatacji Cystern Sp. z o.o. na rzecz wyłonionego w trybie zaproszenia do rokowań inwestora strategicznego, tj. GATX Rail Overseas Holding Corporation, po cenie jednostkowej udziału ustalonej w wyniku negocjacji, nie niższej jednak aniżeli wartość księgowa netto jednego udziału, określona na podstawie ostatniego zweryfikowanego bilansu sporządzonego na dzień 31 grudnia 1999 r. Ww. uzyskał rekomendację Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów.    Rada Ministrów na posiedzeniu 28 października 2000 r. wyraziła zgodę na sprzedaż 100% udziałów DEC na rzecz ww. inwestora strategicznego. Aktualnie na ukończeniu jest sprawa związana z doprecyzowaniem szczegółowych zapisów umowy sprzedaży udziałów pod względem należytego zabezpieczenia interesów skarbu państwa, po zakończeniu której Walne Zgromadzenie spółki Nafta Polska SA (minister skarbu państwa) podejmie uchwałę o wyrażeniu zgody na zbycie udziałów DEC Sp. z o.o. Po tym momencie zostanie podpisana przez Naftę Polską SA umowa sprzedaży udziałów inwestorowi strategicznemu.    Zarówno cena sprzedaży, jak i szczegółowe zapisy umowy (z uwagi na dobro procesu prywatyzacyjnego) są informacją stanowiącą tajemnicę handlową i jako takie są znane tylko stronom będącym uczestnikami tego procesu.    Odnośnie do dokapitalizowania Rafinerii Gdańskiej SA udziałami DEC informuję, iż Ministerstwo Skarbu Państwa i zarząd Nafty Polskiej SA nigdy nie proponowali dokapitalizowania w celu stworzenia trwałych powiązań kapitałowych pomiędzy tymi podmiotami (np. na wzór płockiej Petrochemii i CPN). Działanie takie byłoby niezgodne z trendami zachodzącymi na rynku naftowym w skali międzynarodowej i miałoby negatywny wpływ na możliwość prywatyzacji obydwu spółek. Logistyka hurtowa, a w szczególności magazynowanie, transport i leasing taboru i innych środków transportu, jest na całym świecie przedmiotem outsourcingu. W każdym kraju w Europie funkcjonują firmy analogiczne do DEC, niezależnie od wpływów firm sektora wydobywczego i rafinacji ropy naftowej. Tworzenie trwałych powiązań kapitałowych pomiędzy Rafinerią Gdańską SA i DEC mogłoby zagrozić istotnej części rynku DEC, np. w związku z utworzeniem niezależnej firmy logistycznej przez PKN Orlen SA.    Zmiana programu rządowego, zaproponowana przez ministra skarbu państwa, w której przewidziano możliwość (a nie obowiązek) dokapitalizowania Rafinerii Gdańskiej SA udziałami DEC lub innymi akcjami/udziałami należącymi do Nafty Polskiej SA i/lub skarbu państwa, miała na celu wzmocnienie finansowe spółki w przypadku istotnego opóźnienia jej prywatyzacji oraz istotnego pogorszenia wyników finansowych i płynności bieżącej. Intencją MSP było zasilenie Rafinerii Gdańskiej SA majątkiem finansowym w celu jego natychmiastowej odsprzedaży w przypadku zajścia takiej konieczności. Pozyskane w ten sposób środki finansowe miały być przeznaczone na realizację programu rozwoju spółki. Do dnia dzisiejszego faktyczna potrzeba dokapitalizowania Rafinerii Gdańskiej SA nie zaszła, w związku z czym opcja programowa nie została wykorzystana.    Wyniki finansowe Rafinerii Gdańskiej SA i jej płynność finansowa są nadspodziewanie dobre. Spółka opracowała program rozwoju ukierunkowany w głównej mierze na rozbudowę własnej i patronackiej sieci dystrybucji detalicznej paliw. Program ten finansowany jest ze środków własnych oraz obcych, pozyskiwanych z rynku na zasadach komercyjnych.    Zarząd Nafty Polskiej SA przewiduje dokapitalizowanie Rafinerii Gdańskiej SA ze środków inwestora, w ramach jego zobowiązań inwestycyjnych. Angażowanie środków skarbu państwa w spółkę oferowaną do sprzedaży nie przełożyłoby się na wzrost jej wartości, a w konsekwencji poziom uzyskanej ceny.    Sprawą, na którą szczególnie zwracano uwagę w trakcie prowadzonej prywatyzacji DEC Sp. z o.o., była nieograniczona koncesja na kolejowe usługi transportowe, której posiadaczem była spółka DEC. Problem ten został podniesiony przez ministra transportu i gospodarki morskiej w aspekcie działań restrukturyzacyjnych PKP. Problem został rozwiązany w ten sposób, że wydana w dniu 19 czerwca 1998 r. przez MTiGM koncesja zezwalająca na wykonywanie działalności gospodarczej, polegającej na wykonywaniu przewozów kolejowych rzeczy na liniach kolejowych na terytorium RP na czas nieoznaczony w związku z zastrzeżeniami ministra transportu i gospodarki morskiej, związanymi z ewentualnym zagrożeniem konkurencyjnym dla mającego powstać PKP Cargo, została uchylona. W dniu 12 września 2000 r. MTiGM wydał nową ograniczoną w swym zakresie koncesję na przewozy kolejowe. Na uwagę zasługuje fakt, iż w związku z wejściem w życie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji PKP nowa koncesja przewozowa DEC wygasła w październiku br. Tak więc kwestia zakresu i natężenia konkurencji w sektorze kolejowym pozostaje całkowicie pod kontrolą ministra transportu i gospodarki morskiej.    Na marginesie należy wspomnieć, iż według informacji uzyskanych od Zarządu spółki Nafta Polska SA GATX wielokrotnie podkreślał, iż nie jest zainteresowany uruchamianiem własnej działalności przewozowej w Polsce (gdyż takiej nigdzie nie prowadzi) i deklarował wolę ścisłej współpracy z PKP w celu wzmocnienia jej konkurencyjnej pozycji w stosunku do transportu drogowego.    Z poważaniem    Minister    Andrzej Chronowski    Warszawa, dnia 23 listopada 2000 r.