Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie działań kierownictwa Komendy Głównej Policji zmierzających do likwidacji Krajowej Komisji Wykonawczej oraz zarządów wojewódzkich NSZZ Policjantów

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację nr 4641 z dnia 11 września 2000 r. posła na Sejm RP pana Andrzeja Otręby w sprawie działań zmierzających do likwidacji Krajowej Komisji Wykonawczej oraz zarządów wojewódzkich Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko.    W myśl art. 31 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych prawo do zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy na okres kadencji w zarządzie zakładowej organizacji związkowej przysługuje jednemu pracownikowi (częściowo lub w zakresie całego etatu) lub większej liczbie pracowników, w zależności od liczby członków związku, zatrudnionych w danym zakładzie pracy.    W zależności od wniosku zarządu zakładowej organizacji związkowej uprawnienie to przysługuje pracownikowi z zachowaniem prawa do wynagrodzenia lub bezpłatnie (art. 31 ust. 2 zd. 1 ustawy o związkach zawodowych). Tryb udzielania zwolnień od pracy oraz zakres uprawnień przysługujących pracownikowi w czasie tych zwolnień reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 1996 r. w sprawie trybu udzielania urlopu bezpłatnego i zwolnień od pracy pracownikom pełniącym z wyboru funkcje w związkach zawodowych oraz zakresu uprawnień przysługujących pracownikom w czasie urlopu bezpłatnego i zwolnień od pracy (DzU nr 71, poz. 366).    Pracownikowi wybranemu do zarządu zakładowej organizacji związkowej przysługuje prawo do zwolnienia z obowiązku świadczenia pracy w okolicznościach wskazanych w art. 31 ust. 1 ustawy o związkach zawodowych pod warunkiem, że wskazany zostanie przez zarząd jako osoba, która ma korzystać z przedmiotowego zwolnienia. Z powyższej regulacji wynika również prawo zakładowej organizacji związkowej związku zawodowego do tego, by określone zwolnienie od pracy zostało udzielone danemu pracownikowi. Innymi słowy, na pracodawcy spoczywa powinność o dwojakim charakterze, a mianowicie wobec określonego pracownika wskazanego przez zakładową organizację związkową, jak i wobec tej organizacji.    W analizowanej sprawie należy zauważyć, iż - jak wynika z informacji uzyskanych w Komendzie Głównej Policji - w żadnej formie nie kwestionowano zasadności zwalniania z obowiązku pełnienia służby na okres kadencji działaczy związkowych kierujących pracą wojewódzkich organizacji związkowych. Pojawiły się pewne wątpliwości wypływające z faktu, iż po reformie administracyjnej kraju uległ zmianie charakter jednostek policyjnych, w szczególności do jednostek szczebla miejskiego i powiatowego przekazano wiele uprawnień kadrowych i finansowych. Ponadto zmieniło się pojęcie zakładu pracy w odniesieniu do jednostek Policji.    Zatem interpretacji wymaga pojęcie zakładowej organizacji związkowej Policji, w szczególności rozstrzygnięcie, czy wojewódzkie organizacje związku zawodowego są organizacjami zakładowymi w rozumieniu przepisów ustawy o związkach zawodowych, jak również statutu Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Policjantów. W tym celu kierownictwo KGP wystąpiło do KKW NSZZ Policjantów z propozycją wspólnego wystąpienia do sądu rejestrowego z wnioskiem o dokonanie interpretacji odpowiednich zapisów w statucie związku, jednak Krajowa Komisja Wykonawcza odrzuciła tę propozycję.    Na zakończenie pragnę poinformować, iż pismem z dnia 16 sierpnia 2000 r. pierwszy zastępca komendanta głównego Policji polecił komendantom wojewódzkim Policji w Gdańsku, Katowicach i Lublinie oraz komendantowi Centrum Szkolenia Policji w Legionowie dostosować formy oddelegowania podległych im funkcjonariuszy, pełniących funkcje z wyboru w KKW NSZZ Policjantów, do obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa.    Z poważaniem    Minister    Marek Biernacki    Warszawa, dnia 16 listopada 2000 r.