Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie równego traktowania polskich rolników z rolnikami w Unii Europejskiej

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Stanisława Steca w sprawie równego traktowania polskich rolników z rolnikami Unii Europejskej, w załączeniu przekazuję odpowiedź na postawione w interpelacji pytania.    W trakcie inauguracji negocjacji akcesyjnych w marcu 1998 r. Polska złożyła deklarację, zgodnie z którą ubiega się o objęcie polskiego sektora rolno-spożywczego pełnym zakresem Wspólnej Polityki Rolnej (z płatnościami bezpośrednimi włącznie) oraz o przyznanie odpowiednich limitów wielkości produkcji zapewniających możliwość rozwoju sektora rolnego. Rozwinięciem tej deklaracji było przygotowane przez stronę polską stanowisko negocjacyjne w obszarze: Rolnictwo, szeroko konsultowane zarówno z partnerami społecznymi, jak i członkami parlamentu. Stanowisko to zostało przekazane Komisji Europejskiej w grudniu 1999 r. Odpowiedzią strony unijnej był tzw. Common Position Paper przekazany stronie polskiej w czerwcu 2000 r. W dokumencie tym UE nie ustosunkowała się do dwóch zasadniczych kwestii: limitów produkcji i płatności bezpośrednich.    Należy zwrócić uwagę na potrzebę rozróżnienia formalnych negocjacji od związanej z nimi warstwy politycznej. Trzeba zatem podkreślić, że nie ma oficjalnego stanowiska Unii Europejskiej w sprawie płatności bezpośrednich. Nie ma stanowiska Unii Europejskiej w sprawie limitów produkcji. Bowiem negocjacje prowadzone są z państwami piętnastki reprezentowanymi przez zespół negocjacyjny, w którego skład wchodzą przede wszystkim przedstawiciele Komisji Europejskiej. Lecz nie można utożsamiać wypowiedzi polityków unijnych, nawet komisarzy, ze stanowiskiem negocjacyjnym. Aby w negocjacjach akcesyjnych w sposób formalny można było się odnieść do stanowiska negocjacyjnego Unii Europejskiej, stanowisko takie musi istnieć.    W grudniu 2000 r. strona polska przekazała odpowiedź na dodatkowe pytania zgłoszone przez stronę unijną do polskiego stanowiska negocjacyjnego w obszarze: Rolnictwo. Trwają rozmowy techniczne na ten temat, podczas których wyjaśnianych jest wiele kwestii. Niemniej jednak w rozmowach technicznych nie jesteśmy w stanie rozwiązać spraw, co do których nie ma decyzji politycznych po stronie UE.    Jeśli chodzi o płatności bezpośrednie, to z informacji przekazanych przez stronę unijną wynika, że stanowiska Unii w kwestiach finansowania rolnictwa można spodziewać się w I połowie 2002 r. Komisarz Fischler na początku maja br. na spotkaniu w Berlinie potwierdził, że Komisja Europejska planuje zamknięcie negocjacji w rolnictwie pod koniec 2002 r.    W kwietniu br. miało miejsce w Wilnie spotkanie, podczas którego komisarz Fischler stwierdził, iż instrumenty polityki rolnej będą identyczne dla wszystkich państw i dla wszystkich rolników. Zastrzegł jednak, że nie można zagwarantować, iż od pierwszego dnia akcesji płatności bezpośrednie będą rozciągnięte na wszystkich rolników państw kandydujących. Reakcją ministrów rolnictwa krajów kandydujących (w tym polskiego przedstawiciela ministra rolnictwa) było przyjęcie deklaracji 11 państw aplikujących, w której w zdecydowany sposób sprzeciwili się oni jakiejkolwiek dyskryminacji rolników z państw kandydujących. Jest to przejaw działania w sferze politycznej negocjacji.    W sferze merytorycznych dyskusji Polska na wszystkich płaszczyznach (spotkaniach oficjalnych i dyskusjach) przedstawia argumenty przemawiające za przyznaniem dopłat bezpośrednich polskim producentom. Wiele przygotowanych opracowań, również przez ośrodki niezależnych ekonomistów, dostarcza stronie polskiej merytorycznych argumentów. Dobrym przykładem jest tu opracowanie wykonane na zlecenie MRiRW pt. ˝Stereotypy w Unii Europejskiej dotyczące polskiego sektora rolno-spożywczego˝, które zostało przetłumaczone na kilka języków i szeroko rozpowszechnione za granicą.    W negocjacjach akcesyjnych w obszarze: Rolnictwo Polska dąży do objęcia polskiego rolnictwa od momentu akcesji wszystkimi instrumentami Wspólnej Polityki Rolnej, w tym płatnościami bezpośrednimi. Jest to nasze prawo, nasz podstawowy postulat w negocjacjach wynikający bezpośrednio z acquis communautaire, o którego przestrzeganie zabiegamy dostępnymi środkami.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jerzy Plewa    Warszawa, dnia 5 czerwca 2001 r.