Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad rozliczania energii cieplnej w zasobach mieszkaniowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na przykładzie garnizonów Elbląga, Braniewa i Morąga

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego w sprawie zasad rozliczania energii cieplnej w zasobach mieszkaniowych Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Elblągu, Braniszewie i Morągu (6731), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.    Na wstępie pragnę zauważyć, że właściwy do udzielenia odpowiedzi w zakresie bieżącej działalności Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest minister skarbu państwa, który sprawuje nad nią zwierzchni nadzór - art. 8 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (DzU z 1995 r. nr 86, poz. 433 z późn. zm.). Niemniej jednak, nie chcąc przedłużać terminu udzielania odpowiedzi, informuję, co następuje.    Wojskowa Agencja Mieszkaniowa (WAM) w ramach swojej działalności statutowej zajmuje się m.in. zapewnieniem dostawy energii cieplnej do budynków i lokali mieszkalnych będących w jej zasobach. Energia cieplna na potrzeby centralnego ogrzewania oraz produkcji ciepłej wody użytkowej jest wytwarzana we własnych lokalnych źródłach (kotłownie gazowe, olejowe i na paliwo stałe) na terenie całego kraju, jak również kupowana od przedsiębiorstw energetycznych.    W związku z powyższym, zgodnie z ustawą z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (DzU nr 54, poz. 348 z późn. zm.) WAM wystąpiła do Urzędu Regulacji Energetyki (URE) z wnioskiem o uzyskanie koncesji na prowadzenie działalności w ww. zakresie.    Prezes Urzędu Regulacji Energetyki w dniu 14 kwietnia 1999 r. udzielił agencji koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie:    - wytwarzania ciepła - decyzja WCC/786/9356/ W/3/99/MJ,    - przesyłania i dystrybucji ciepła - decyzja PCC/823/9356/W/3/99/MJ,    - obrotu ciepłem - decyzja OCC/242/9356/ W/3/99/MJ.    Powyższe koncesje wydano na okres od dnia 20 kwietnia 1999 r. do dnia 20 kwietnia 2009 r.    Pomimo że WAM nie jest w założeniach typowym przedsiębiorstwem energetycznym, na mocy rozporządzenia ministra gospodarki z dnia 12 października 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie ciepłem (DzU nr 96, poz. 1053) agencja zobligowana została do ustalenia taryfy dla ciepła i przedłożenia jej do zatwierdzenia prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki. Od początku procesu opracowywania i zatwierdzania taryfy dla ciepła prezes WAM postulował, aby taryfy były kalkulowane przez oddziały terenowe WAM i zatwierdzane w terytorialnie odpowiednich oddziałach URE. Takie rozwiązanie pozwoliłoby na dostosowywanie taryfy do lokalnych warunków i oparcie na realnych kosztach produkcji energii cieplnej dla danego regionu.    Prezes URE dopiero 15 lutego 2001 r. przychylił się do postulatów prezesa WAM i decyzją zawartą w piśmie DTA-C/610/55a/4602/2000/2001/EB umożliwił składanie wniosków o zatwierdzenie taryfy przez poszczególne oddziały terenowe WAM w terytorialnie odpowiednich oddziałach URE. Wnioski taryfowe zostały opracowane przez oddziały terenowe i złożone do zatwierdzenia. Po ich zatwierdzeniu będą stanowiły podstawę do rozliczeń z odbiorcami ciepła w zasobach mieszkaniowych WAM.    Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, podobnie jak jej Oddział Terenowy w Elblągu, działa na podstawie ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (DzU nr 86, poz. 433 z późn. zm.) oraz statutu nadanego w drodze rozporządzenia przez ministra skarbu państwa w porozumieniu z ministrem obrony narodowej (DzU z 1998 r. nr 86, poz. 459 z późn. zm.). W celu określenia sposobu ustalania cen energii cieplnej dostarczanej do mieszkań na cele bytowe w zasobie mieszkaniowym agencji prezes WAM wydał decyzję nr 6/98 z dnia 8 czerwca 1998 r., której podstawą prawną są:    - art. 12 ust. 2 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu SZ RP, zgodnie z którym do zadań prezesa agencji należy ustalanie kierunków rozdysponowania środków finansowych,    - § 11 ust. 2 pkt 6 statutu stanowiącego załącznik do rozporządzenia ministra skarbu państwa z dnia 16 czerwca 1998 r. w sprawie nadania statutu Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (DzU nr 86, poz. 459 z późn. zm.), zgodnie z którym prezes agencji wydaje zarządzenia wewnętrzne, decyzje i wytyczne regulujące tryb działania agencji.    Ponadto pragnę poinformować, że do dnia 31 grudnia 1998 r. urzędowe maksymalne ceny za ciepło ustalał minister finansów. Decyzje ministra finansów w sprawie ustalania nowych cen urzędowych energii cieplnej dostarczanej do mieszkań na cele bytowe, obowiązujące w danym okresie, zezwalały na stosowanie średnioważonych cen ciepła.    Zapis § 55 rozporządzenia ministra gospodarki z dnia 6 października 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie ciepłem, w tym rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach stanowiącego akt wykonawczy do ustawy Prawo energetyczne, dopuszczał dostosowanie dotychczasowych systemów rozliczeń do wymogów i zasad określonych przedmiotowym rozporządzeniem w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie rozporządzenia. Zastosowanie średnioważonej ceny dla całego oddziału terenowego spowodowane było m.in. potrzebą przystosowania poszczególnych budynków do indywidualnego rozliczania energii cieplnej, które polegało na montażu liczników ciepła w budynkach, termostatycznych zaworów grzejnikowych, a także docieplaniu ścian zewnętrznych najbardziej energochłonnych budynków. Działania te przyczyniły się w znacznym stopniu do ograniczenia zużycia energii dostarczanej do mieszkań z 111200,0 GJ w 1998 r. do 94600 GJ w 2000 r., co stanowi 17,5% oszczędności, i zmniejszenia o 15% zapotrzebowania mocy cieplnej.    Nowe rozporządzenie ministra gospodarki z dnia 12 października 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie ciepłem (DzU nr 96, poz. 1053) w przeciwieństwie do starego nie określa zasad rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach. W związku z tym postanowienia dotyczące aktualnych zasad rozliczania kosztów dostawy ciepła do budynku leżą w gestii dyrektora oddziału terenowego WAM. Z uzyskanych informacji wynika, że z dniem 1 lipca 2001 r. Oddział Terenowy WAM w Elblągu wprowadził w poszczególnych garnizonach indywidualne ceny jednostkowe za energię cieplną dostarczaną do każdego budynku oddzielnie.    Pragnę w tym miejscu poinformować pana marszałka, że rozliczenia z lokatorami kosztów energii cieplnej dostarczanej do mieszkań na cele bytowe za rok obrachunkowy 2000 dokonano do 30 czerwca 2001 r. Natomiast rozliczenia za 1999 r. dokonano z uwzględnieniem ustawowych odsetek do 30 kwietnia 2001 r.    Przekazując powyższe wyjaśnienia, pozwolę sobie wyrazić nadzieję, że zarówno pan marszałek, jak i pan poseł Gintowt-Dziewałtowski uznają je za wyczerpujące.    Z poważaniem    Minister    Bronisław Komorowski    Warszawa, dnia 16 lipca 2001 r.