Debaty sejmoweIV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie obniżenia części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów woj. podkarpackiego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem pana marszałka z dnia 28 lutego 2002 r., nr SPS-0202-726/02, przy którym załączono interpelację poselską pani poseł Elżbiety Łukacijewskiej w sprawie obniżenia części drogowej subwencji ogólnej planowanej na 2002 r. dla powiatów woj. podkarpackiego uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.    Zgodnie z art. 40 pkt 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2002 (DzU nr 150, poz. 983, z późn. zm.) minister finansów poinformował powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa m.in. o rocznych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnej, w tym o subwencji drogowej, przyjętych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2002. Informacje powyższe zostały wyliczone na podstawie wskaźników podziału opracowanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych i przekazane do samorządów przy piśmie ministra finansów z dnia 18 października 2001 r., Nr ST4-4830/533/2001.    W tej informacji dla powiatu strzyżowskiego wykazano, że część drogowa subwencji ogólnej wynosi 2 032 550 zł. Kwota tej części subwencji została ustalona przy następujących wskaźnikach:    - wartość odtworzeniowa dróg - 198 213,3 tys. zł,    - praca przewozowa w pojazdokilometrach/dobę - 150 682,    - procentowy udział w kwocie subwencji określonej dla powiatów ziemskich - 0,172200103.    Natomiast dla powiatu sanockiego planowaną kwotę części drogowej subwencji ogólnej ustalono w wysokości 2 118 100 zł. Kwota ta została ustalona przy następujących wskaźnikach:    - wartość odtworzeniowa dróg - 255 960,5 tys. zł,    - praca przewozowa w pojazdokilometrach/dobę - 106 900,    - procentowy udział w kwocie subwencji określonej dla powiatów ziemskich - 0,179448007.    W związku z faktem, iż Rada Ministrów w dniu 20 listopada 2001 r. przyjęła nowy projekt budżetu państwa na rok 2002, minister finansów, pomimo iż nie ma ustawowego obowiązku informowania jednostek samorządu terytorialnego o zmienionych kwotach planowanych subwencji, przy piśmie z dnia 4 grudnia 2001 r. poinformował powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa o kwotach poszczególnych części subwencji ogólnej, w tym subwencji drogowej wyliczonej na podstawie nowych wskaźników podziału przysłanych do Ministerstwa Finansów przez dyrektora generalnego dróg publicznych w dniu 30 listopada 2001 r.    Nowa planowana na 2002 r. kwota części drogowej subwencji ogólnej dla powiatu strzyżowskiego wynosi 1 726 928 zł i jest mniejsza od uprzednio wyliczonej kwoty o 305 622 zł.    Została ona wyliczona przy następujących wskaźnikach:    - wartość odtworzeniowa dróg - 198 213,3 tys. zł,    - praca przewozowa w pojazdokilometrach/dobę - 100 330,    - procentowy udział w kwocie subwencji określonej dla powiatów ziemskich - 0,152903117.    Natomiast dla powiatu sanockiego nowa planowana kwota części drogowej subwencji ogólnej wynosi 2 207 130 zł i jest większa od uprzednio wyliczonej o 89 030 zł.    Porównując dla powyższych powiatów nowe planowane kwoty części drogowej subwencji ogólnej na 2002 r. z ostatecznymi kwotami ustalonymi na 2001 r., należy stwierdzić, iż w przypadku powiatu sanockiego nastąpił wzrost subwencji drogowej o 4%, a w przypadku powiatu strzyżowskiego nastąpił spadek o 15%. Różnice te wynikają głównie ze zmian średniego dobowego ruchu na drogach.    Pragnę poinformować pana marszałka, iż w dniu 10 grudnia 1999 r. Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych przekazała do wszystkich zarządców dróg powiatowych ˝wytyczne pomiaru i szacowania średniego dobowego ruchu na zamiejskiej sieci dróg powiatowych˝ z zaleceniem stosowania przy dokonywaniu okresowych pomiarów średniego dobowego ruchu drogowego.    Do obliczenia nowych wskaźników podziału dla powiatów, które nie wykonały pomiarów ruchu (ok. 30% powiatów, wśród nich także powiat strzyżowski i powiat sanocki), wielkość średniego dobowego ruchu (SDR) Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych przyjęła jako 20% wielkości (SDR) na drogach ˝trzycyfrowych˝ krajowych i wojewódzkich dla danego województwa.    W podobnej sytuacji, tzn. powiatów, które nie wykonały pomiarów, znajduje się w woj. podkarpackim 12 powiatów.    Porównując kwoty części drogowej subwencji ogólnej wyliczone dla powiatów woj. podkarpackiego na 2001 r. z kwotami planowanymi na 2002 r., należy stwierdzić, iż:    - w przypadku 7 powiatów nastąpił wzrost planowanej na 2002 r. części drogowej subwencji ogólnej,    - w jednym przypadku kwoty części drogowej subwencji ogólnej w powyższych latach są równe,    - w przypadku 12 powiatów nastąpiło zmniejszenie planowanej na 2002 r. części drogowej subwencji ogólnej.    O ostatecznych wielkościach poszczególnych części subwencji ogólnej na 2002 r. minister finansów powiadomi jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z art. 40 pkt 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2002 w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.    W związku z powyższym ewentualne wątpliwości w sprawie wysokości subwencji drogowej zarządy powiatów woj. podkarpackiego powinny wyjaśniać z Generalną Dyrekcją Dróg Publicznych, która - zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad ustalania i trybu przekazywania części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw (DzU nr 157, poz. 1033) na podstawie zebranych danych - ustala na każdy rok wartość parametrów niezbędnych do podziału części drogowej subwencji ogólnej.    Pragnę także poinformować pana marszałka, iż powiaty, miasta na prawach powiatu i województwa będą mogły ubiegać się w 2002 r. o zwiększenie części drogowej subwencji ogólnej z 10-procentowej rezerwy przeznaczonej zgodnie z art. 36 ust. 2 ww. ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego na finansowanie inwestycji rozpoczętych przed dniem 1 stycznia 1999 r.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jacek Uczkiewicz    Warszawa, dnia 12 marca 2002 r.