Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie jednoznacznej wykładni przepisów dotyczących wydawania zezwoleń na międzynarodowe przewozy na potrzeby własne

   Szanowny Panie Ministrze! Zdaniem przedstawicieli kierownictwa Starostwa Powiatowego w Sejnach ustawa o transporcie drogowym z dnia 6 września 2001 r. wprowadza niespójne i niejasne przepisy dotyczące wydawania zezwoleń na międzynarodowe przewozy na potrzeby własne. Art. 33 ust. 5 określa, że zaświadczenie oraz wypisy z zaświadczeń na prowadzenie przewozów na potrzeby własne wydaje właściwy dla siedziby przedsiębiorcy starosta, ale jednocześnie ustawodawca zamieszcza w ustawie zapis art. 34 ust. 1, który brzmi: ˝Niezarobkowy międzynarodowy przewóz drogowy może wymagać uzyskania odpowiedniego zezwolenia, jeżeli umowy międzynarodowe, którymi Rzeczpospolita Polska jest związana, tak stanowią˝. Z dalszej treści tegoż art. 34 trudno już wywnioskować, jaki organ takie zezwolenie wydaje. Czy należy posiłkować się art. 7 ust. 2 pkt 3 dotyczącym wydawania licencji na międzynarodowy transport drogowy o treści: ˝międzynarodowy transport drogowy - właściwy do spraw minister transportu˝, czy też czytając dalej art. 34 ust. 5 wnioskować, że skoro minister właściwy do spraw transportu prowadzi rejestr pojazdów i przedsiębiorców wykonujących niezarobkowy transport międzynarodowy, to on również wydaje zezwolenia na niezarobkowy międzynarodowy przewóz drogowy na potrzeby własne? Jeżeli już wydaje się, że przedsiębiorca może ubiegać się u właściwego ministra do spraw transportu o to zezwolenie, to cóż zrobić, gdy minister zastosuje art. 34 ust. 6 i przekaże prowadzenie rejestru kierownikowi jednostki specjalnej (art. 17 ust. 2)? Czy przekaże również kompetencje w zakresie wydawania zezwoleń na prowadzenie międzynarodowego transportu drogowego? Takiej delegacji ustawa nie zawiera.    Wydawać by się mogło, że jest to sprawa, która nie wymaga natychmiastowego rozwiązania, zwłaszcza w kontekście zapisów art. 103 dającego przedsiębiorcom wykonującym transport drogowy okres dwóch lat na dostosowanie się do wymogów ustawy, ale występuje tu pewna nieścisłość. Dotychczas nie wymagało się zezwolenia lub zgłoszenia prowadzenia transportu drogowego na potrzeby własne. Jest to nowy zapis dotychczas niestosowany - nowy, a więc powinien obowiązywać od chwili wprowadzenia ustawy. Wydaje się, że nie ma tu okresu dostosowawczego. Dotychczas Departament Transportu Drogowego w Ministerstwie Infrastruktury nie mógł udzielić jednoznacznej interpretacji prawnej, a kwestie te - ze względu na przedsiębiorców z terenu powiatu sejneńskiego, prowadzących ożywioną współpracę z Republiką Litewską w ramach wymiany przygranicznej - są bardzo istotne.    W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z uprzejmą prośbą o zainteresowanie się tą sprawą oraz odpowiedź na pytanie: Czy kierowany przez pana resort zamierza wydać interpretację prawną, która w sposób jednoznaczny określi procedury związane z wydawaniem zezwoleń na międzynarodowe przewozy na potrzeby własne?    Z poważaniem    Poseł Jan Zaworski    Warszawa, dnia 25 stycznia 2002 r.