Debaty sejmoweIV Kadencja

Interpelacja w sprawie odzyskiwania i wykorzystania makulatury jako surowca wtórnego

   Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o odpadach (DzU nr 96, poz. 592 z późn. zm.) wraz ze wcześniejszą ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (DzU nr 132, poz. 622 z późn. zm.) mają stanowić podstawę stworzenia systemu gospodarki odpadami opartego na racjonalnych podstawach gospodarczych i ekonomicznych, uwzględniającego wymogi ochrony środowiska i zgodnego z zasadami Unii Europejskiej. Podstawowymi zasadami tego systemu powinny być: zapobieganie powstawaniu odpadów i wykorzystanie odpadów użytecznych. Jednym z takich odpadów jest makulatura. Badania prowadzone w Warszawie wskazują, że w 100 kg odpadów komunalnych znajduje się ok. 17 kg makulatury papierowej, a jej odzysk z odpadów stanowi zaledwie 1-3%. W badaniach ogólnopolskich ten procent jest nieco wyższy i wynosi ok. 8%. Oznacza to, że 90% makulatury znajduje się na wysypiskach, zanieczyszczając środowisko naturalne. Istotną przeszkodą ekonomiczną w harmonijnym rozwoju selektywnej zbiórki odpadów jest brak rzeczywistego rynku surowców wtórnych, czego jaskrawym przykładem jest zupełnie przypadkowa struktura i poziom cen skupu. W chwili obecnej np. za 1 kg papieru firmy zajmujące się selektywną zbiórką otrzymują w papierniach zaledwie 3 gr. Poza tym w okresach zupełnie nieprzewidywalnych występuje tak duży napływ tańszej makulatury z importu (nie obciążonej cłem), że papiernie, mając taki wybór, odmawiają przyjęcia makulatury krajowej nawet za darmo i nie są zainteresowane zawieraniem stałych umów z dostawcami krajowymi, co znacznie obniżyłoby koszty prowadzenia zbiórki papieru, zapewniając jej samofinansowanie. Zgodnie z art. 43 ust. 4 powołanej na wstępie ustawy o odpadach zezwolenie na przywóz z zagranicy odpadów może być wydane, jeżeli spełnione są łącznie trzy warunki, a jednym z nich jest brak na terenie kraju możliwych do pozyskania odpadów nadających się do równorzędnego wykorzystania, albo też występują one w niewystarczającej ilości. W przypadku makulatury warunek ten nigdy nie jest spełniony. Dlaczego więc wydawano zezwolenia na jej przywóz?    W związku z powyższym:    1. Proszę podać, ile zezwoleń wydano i na jaką ilość makulatury.    2. Proszę również o wyjaśnienie, jaka jest polityka w zakresie surowców wtórnych i jakie są podejmowane działania zmierzające do stworzenia w kraju rynku surowców wtórnych i zapobiegania sprowadzaniu odpadów, zwłaszcza makulatury, z zagranicy.    Poseł Joanna Fabisiak    Warszawa, dnia 26 lutego 1999 r.